El papel de la relación terrateniente-colono campesino en la estructura de tenencia de la tierra en el oriente del Tolima de 1926 a 1936

El objetivo de este artículo académico es analizar el papel de la relación terrateniente-colono campesino en la estructura de tenencia de la tierra en el oriente del Tolima de 1926 a 1936. A través del documento se pretende demostrar que la relación terrateniente-colono fue un fenómeno sociopolítico que puso en conflicto dos maneras de concebir la estructura de tenencia de la tierra. Por un lado una estructura basada en el latifundio y por otra una estructura basada en el minifundio. Para demostrar lo anterior, se analizó e interpretó a partir de varias fuentes secundarias de información, fenómenos políticos y socioeconómicos de la relación terrateniente-colono y su papel en la estructura de tenencia de la tierra.The objective of this academic paper is to analyse the role of landlord- tenant farmer association in the structure of landholding in eastern Tolima department from 1926 to 1936. Through the document is intended to prove that landlord- tenant association was a socio-political phenomenon that faced two ways of conceiving the structure of land tenure. On one hand a structure based on large estates and on the other a structure based on small farms. To prove this, we analysed and interpreted from several secondary sources of information, political and socioeconomic phenomenon of the landlord- tenant farmer relationship and its role in the structure of land tenur

¿Qué tan efectiva es la prohibición que hace el Estado de acumular bienes baldíos?

This work providing necessary and very important information to know how effective is the prohibition of the State to accumulate assets. Inadvertent, since the lands that are part of the Barrens, are of great extensions of land and whose holder is the State and have the character of being imprescriptible rights of the same. These have become the object of bad regulations in their adjudication, exploitation and conservation, which harm not only the non-renewable natural resources, but also increase the impoverishment and the undue exploitation of the land, since they are in the power of people and national and foreign companies, which only aim at their commercial exploitation and profit for them, without major the serious disturbance they are causing. The present project raises the possibility of a possible and effective solution for the negligence that the country lives in the uncultivated lands adjudicated of irregular way so that they are exploited of proper and effective way.Este trabajo brinda información necesaria y de gran importancia para conocer qué tan efectiva es la prohibición que hace el Estado de acumular bienes Baldíos, pues esta acumulación no puede pasar por inadvertida, ya que las tierras que hacen parte de los Baldíos, son de grandes extensiones de terreno y cuyo titular es el Estado y tienen el carácter de ser derechos imprescriptibles del mismo. Estas se han convertido en objeto de malas regulaciones en su adjudicación, explotación y conservación, que perjudican no solamente a los recursos naturales no renovables, sino que también aumentan el empobrecimiento y la indebida explotación de la tierra, pues están en el poder de personas y empresas nacionales y extranjeras, que solamente tienen como objetivo su explotación comercial y lucrarse en beneficio de ellos, sin importantes la perturbación grave que están causando. El presente proyecto plantea la que podría ser una posible y efectiva solución para la negligencia que vive el país en las tierras baldías adjudicadas de manera irregular para que sean explotadas de manera adecuada y efectiva

Medidos con distinta vara : adjudicación de baldíos en el Tolima 1903-2012

Ilustraciones, gráficos, tablasExisten varias razones por las cuales el Estado definió la propiedad rural del Tolima a través de la política de baldíos. La primera es que el territorio constituye al Estado, ejercer dominio sobre él, monopolizar la fuerza y nombrarlo, define su soberanía; la segunda razón está en el poder e importancia económica residentes en las tierras del centro del país; la tercera se da en la disputa entre el espacio de origen colonial, definido por haciendas de pocos propietarios, y la demanda de los pobladores agrarios, tierra para quien la trabaja y derechos territoriales para los pueblos originarios. La intervención no fue imparcial, ni equitativa, estuvo definida por los conflictos sociales, por la capacidad de los sujetos sociales interesados, por la disponibilidad de tierra, así como por la relación entre gobiernos, ideologías y leyes. La adjudicación de baldíos, fue usada como alternativa a la distribución de las tierras y constituyó en parte la estructura de la propiedad rural actual, que consecuentemente es inequitativa. Durante los 109 años analizados, la adjudicación sucedió especialmente en las laderas andinas, lo que cambió drásticamente el espacio y provocó, en parte, los desequilibrios ambientales actuales. Entender esta política permite observar sus efectos, para imaginar alternativas de intervención.There are several reasons why the State defined rural property in Tolima through the policy of vacant lots. The first is that the territory constitutes the State, exercising dominion over it, monopolizing the force and naming it, defines its sovereignty; the second reason is in the power and economic importance of the land if the center of the country; the third is in the dispute between the space of colonial origin, defined by haciendas of few owners, and the demand of the agrarian settlers, land for those who work it and territorial rights for the original peoples. The intervention was not impartial, nor equitable, it was defined by social conflicts, by the capacity of the social subjects involved, by the availability of land, as well as by the relationship between governments, ideologies and laws. The allocation of vacant land was used as an alternative to land distribution and constituted part of the current rural property structure, which is consequently inequitable. During the 109 years analyzed, the adjudication occurred especially on the Andean slopes, which drastically changed the space and caused, in part, the current environmental imbalances. Understanding this policy allows us to observe its effects, in order to imagine alternative interventions.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

Trajectories and complexities in the occupation and recuperation of vacant land by the State: the case of the El Porvenir property in the municipality of Puerto Gaitán - Meta

El análisis de las posibilidades y límites del Estado en los procesos de recuperación de baldíos ocupados indebidamente y su posterior ordenamiento y adjudicación a campesinos, permiten avizorar que tan posible es que en el país se den procesos de redistribución de la tierra o de reforma agraria. Por lo tanto, esta investigación tiene como objetivo principal analizar el proceso histórico de ocupación, recuperación y adjudicación del baldío El Porvenir ubicado en Puerto Gaitán – Meta -, que cuenta con una extensión de aproximadamente 27.000 hectáreas. Se empleo una metodología cualitativa, adelantando como estrategia de investigación el estudio de caso, apoyado en técnicas e instrumentos de recolección de información como la línea del tiempo y las entrevistas semi-estructuradas. En el desarrollo del trabajo se encontraron formas a través de las cuales se dan los procesos de ocupación y control de las tierras baldías de la nación por parte de distinto tipo de pobladores rurales, desde los momentos de la colonización y ocupación de estas por parte de colonos y hacendados, hasta por actores armados ilegales que llegaron al territorio para despojarlos de las posesiones de tierra que habían logrado. Del mismo modo, en este caso, se pudo examinar y analizar críticamente el papel desempeñado por el Estado y la institucionalidad pública agraria en este tipo de territorios periféricos, marginales y distantes de los grandes centros urbanos. El trabajo concluye entre otros aspectos, con la reflexión e identificación de los principales retos y desafíos que enfrenta el Estado a efecto de recuperar las tierras baldías de la nación, su posterior adjudicación, pero sobre todo, para que contribuya a una mayor redistribución de la tierra, que permita entender y superar los obstáculos y dificultades que enfrenta, y así aportar a la disminución de las desigualdades sociales que se presentan en el medio rural colombiano y la alta concentración.The analysis of the possibilities and limits of the State in the processes of recovery of unduly occupied baldíos and their subsequent ordering and adjudication to peasants, allow us to foresee how possible it is that land redistribution or agrarian reform processes take place in the country. Therefore, the main objective of this research is to analyze the historical process of occupation, recovery and adjudication of the El Porvenir wasteland located in Puerto Gaitán - Meta -, which has an extension of approximately 27,000 hectares. A qualitative methodology was used, advancing as a research strategy the case study, supported by information gathering techniques and instruments such as the time line and semi-structured interviews. In the development of the work, forms were found through which the processes of occupation and control of the nation's uncultivated lands by different types of rural settlers, from the time of colonization and occupation of these lands by settlers and landowners, to illegal armed actors who came to the territory to dispossess them of the land possessions they had achieved. Similarly, in this case, it was possible to critically examine and analyze the role played by the State and the agrarian public institutions in this type of peripheral, marginal territories, distant from large urban centers. The work concludes, among other aspects, with the reflection and identification of the main challenges faced by the State in order to recover the nation's uncultivated lands, their subsequent adjudication, but above all, to contribute to a greater redistribution of land, which allows understanding and overcoming the obstacles and difficulties it faces, and thus contribute to the reduction of the social inequalities that are present in the Colombian rural environment and the high concentration.Magíster en Desarrollo RuralMaestrí

Las adjudicaciones de tierras y la nulidad de los actos administrativos a la luz de la ley de víctimas y restitución de tierras y su jurisprudencia

El presente artículo analiza la normativa y las prácticas en las adjudicaciones de tierras, así como la jurisprudencia de restitución en su competencia para ordenar adjudicaciones y anular actos administrativos, en el marco de la justicia transicional, que tiene carácter extraordinario y temporal.  El análisis jurisprudencial, se centra en dos municipios del departamento del Meta, región con más adjudicaciones de baldíos en el marco de la política de tierras, así como en el municipio de San Alberto, donde se llevó a cabo una fuerte política de parcelaciones. Los jueces y magistrados civiles de restitución de tierras, resuelven contextualizando el derecho y su aplicación a la problemática de la tierra con criterios históricos, superando el formalismo jurídico y flexibilizando normas administrativas. Además, armonizan el derecho ambiental con la presencia de campesinos en zonas protegidas, en aras de la efectividad de los derechos a la verdad, la justicia y la reparación que asiste a las víctimas. Asimismo, los casos de nulidad de actos administrativos estudiados, y un repaso a la bibliografía, la normativa y las prácticas administrativas de tierras, muestran el grado de responsabilidad del quehacer estatal en el nivel de cumplimiento de la previsión constitucional de redistribución de la tierra en Colombia.  &nbsp

Marco jurídico constitucional del derecho a la tierra en Colombia: el impacto del control constitucional en la definición del derecho a la tierra (2010-2018)

La definición de los derechos de propiedad de la tierra ha sido uno de los puntos centrales del conflicto social y armado por el que ha transitado la historia de Colombia. En el periodo reciente el debate en torno a la política de acceso a este recurso ha ocupado buena parte de la agenda nacional, muestra de ello, el punto denominado “Reforma Rural Integral” fue el primer punto abordado en la negociación de paz entre el Gobierno Nacional y Las FARC-EP. Paralelo al proceso de negociación de paz, el rediseño de las instituciones sectoriales y la actualización de una política de tierras fue una de las apuestas centrales a nivel sectorial, que, las dos administraciones del expresidente Juan Manuel Santos (2010-2014, 2014-2018) desarrollaron. Las normas jurídicas en la materia, promulgadas en dichos periodos, fueron objeto de una serie de juicios de constitucionalidad. En dichos juicios, la Corte Constitucional colombiana estableció una serie de criterios jurídicos de especial relevancia para fijar la naturaleza jurídica del derecho a la tierra en el sistema normativo colombiano. En dicho proceso, la Corte introdujo una valiosa perspectiva como criterio de control constitucional de la normativa de acceso a la tierra, este es: el derecho a la tierra de la población campesina como un derecho constitucional de naturaleza fundamental. La presente ponencia busca establecer el impacto del control constitucional ejercido por la Corte Constitucional colombiana en la naturaleza jurídica del derecho a la tierra

Adjudicar para ganar elecciones. Reforma agraria y contienda electoral en la República Liberal, 1930-1946

¿Es posible que la adjudicación de baldíos sea utilizada como una estrategia de soporte electoral? La literatura señala que las políticas redistributivas, como el acceso a la tierra o reforma agraria, pueden ser utilizadas con fines electorales sin necesidad de generar resultados exitosos. En este trabajo se busca abordar la relación entre política de acceso a la tierra y resultados electorales en un momento histórico en el que el partido que llega al poder, logra consolidarse como principal fuerza electoral y, a la par, implementa una política de reforma agraria novedosa. Así, se aborda si la política de adjudicación de baldíos fue una estrategia para obtener resultados electorales, a partir de la experiencia colombiana durante la República Liberal (1930-1946). Para esto, se implementa un modelo de Regresión Discontinua para 645 municipios en 1930 con el fin de observarelefectodelasadjudicacionesenlosmunicipiosdondeelpartidoliberal ganó con un pequeño margen; también se estima un modelo de Probabilidad Lineal y Variables Instrumentales para encontrar si la adjudicación de baldíos afectó a los resultados de las elecciones de 1946. Los resultados muestran que la adjudicación de baldíos sí favoreció a los municipios liberales, adjudicando mayor número de hectáreas, aunque no está asociada con las mayorías electorales del Partido Liberal en las elecciones de 1946

Tierra, colonización y conflictos en el Quindío (1870-1930) : una historia regional del proceso formativo del Estado en Colombia

Entre el siglo XIX y XX, la ampliación de la frontera agrícola colombiana fue uno de los principales proyectos públicos y privados diseñados para generar riqueza, acortar distancias, fortalecer la presencia institucional en las fronteras, y reducir la conflictividad en donde había alta presión demográfica; sin embargo, este proceso tuvo entre sus principales características los conflictos entre colonos, cultivadores, agentes de Estado y empresarios territoriales, ya que todos se vieron inmersos en reclamos por el derecho a la propiedad de la tierra. Es en este contexto que emerge la Provincia del Quindío como uno de los principales centros de colonización y conflictos agrarios, pues a falta de catastro y control migratorio, fue común que coincidieran en un mismo predio colonos, empresarios territoriales y poblaciones recién fundadas las cuales, para garantizar el triunfo de sus intereses, recurrieron a múltiples estrategias tales como falsificar escrituras, estimular el conflicto entre terceros, e incluso, aprovechar su lugar político, especialmente cuando se trató de agentes de Estado, para beneficiar intereses particulares; de allí que la colonización del Quindío ofrezca múltiples experiencias de organización y resistencia campesina, como también, un abanico de situaciones en las que podemos analizar el funcionamiento de las burocracias, el control a las autonomías de los agentes estatales, la construcción territorial de la región, las disputas entre el centro y la periferia, la transformación de la legislación que reguló la propiedad de la tierra entre el siglo XIX y XX y por ello mismo, el proceso formativo del Estado.Between the 19th and 20th centuries, the expansion of the Colombian agricultural frontier was one of the main public and private projects designed to generate wealth, shorten distances, strengthen institutional presence on the frontiers, and reduce conflict where there was high demographic pressure; however, one of the main characteristics of this process was the conflicts between settlers, farmers, state agents and territorial entrepreneurs, as all were involved in claims for the right to land ownership. It is in this context that the Province of Quindío emerged as one of the main centres of colonisation and agrarian conflicts, because in the absence of a land registry and migratory control, it was common for settlers, territorial entrepreneurs and newly founded settlements to coincide on the same land, which, in order to guarantee the success of their interests, resorted to multiple strategies such as falsifying deeds, stimulating conflict between third parties, and even taking advantage of their political position, especially when they were State agents, to benefit private interests; Hence, the colonisation of Quindío offers multiple experiences of peasant organisation and resistance, as well as a range of situations in which we can analyse the functioning of bureaucracies, the control of the autonomy of state agents, the territorial construction of the region, the disputes between the centre and the periphery, the transformation of the legislation that regulated land ownership between the 19th and 20th centuries and, therefore, the process of the formation of the state

Fiscalidad en el Estado Soberano del Tolima, 1863-1885

The Sovereign State of Tolima was one of the poorest and most conflictive of Federalist Colombia 1863-1886). Its main sources of wealth were the exports of tobacco and indigo which had short periods of prosperity, complimented by the Antioqueño colonization that introduced a growth dynamic to the north of the State. Its geographical diversity and of its regional elites created frequent armed conflicts, compounded by the contagion of Colombian civil wars, since its territory was right in the middle of the country and besides the main river that communicated most of it. All these factors weighed heavily and made it difficult for state building at the regional level; in spite of them, as we will show, Tolima achieved some advances in its political organization, in its finances and, above all, in the coverage of its public educational system.El Estado Soberano del Tolima era uno de los más pobres y conflictivos de la Colombia federal. Su principal fuente de riqueza fue la exportación de tabaco y añil durante breves periodos de auge, cuyo declive subsanó en parte la colonización antioqueña, la cual imprimió cierto dinamismo al norte del Estado. La heterogeneidad de las élites dirigentes provocó numerosos enfrentamientos, agravados por las guerras civiles nacionales. Aunque tuvo grandes dificultades para construir Estado en su territorio, el Tolima logró algunos avances en su organización política, en sus finanzas y, sobre todo, en la cobertura de la educación pública

Los procesos de formación estatal en Colombia vistos a través de la colonización y las prácticas políticas en el Quindío (1884 y 1930)

La investigación está dividida en cinco capítulos; el primero pretende relacionar al lector con lo que hemos llamado, aspectos generales, remitiéndonos a las categorías y subcategorías de análisis con los respectivos indicadores, y la pregunta y objetivos general y específicos. El segundo capítulo pretende acercarnos a una discusión teórica del Estado, la colonización y las prácticas políticas; principales categorías de análisis que sirvieron como norte de la investigación. En el tercer capítulo se discute la relación entre los procesos de colonización y la formación del Estado, por lo que se optó por analizar la producción de normativa sobre la tenencia, ocupación y propiedad de la tierra y cómo la transformación de los conflictos alimentó la configuración de las políticas públicas sobre los baldíos. Posteriormente, en el capítulo cuarto se analizan varios casos que sirvieron para relacionar la categoría de práctica política con la formación del Estado. En este capítulo se pretende justificar empíricamente el proceso formativo del Estado, a través la intervención de la administración central, la acción de las burocracias locales y la agencia de los actores en lo que Bourdieu (2000) denominó como campo político. Finalmente presentamos las conclusiones para dar cuenta del desarrollo de cada objetivo, los principales logros y las limitaciones que fueron apareciendo durante el análisis. También se proponen otras líneas de investigación que surgen como producto de este trabajo y se deja por sentado que, al igual que el proceso formativo del Estado, este ejercicio seguirá en construcción